El proyecto otorga atribuciones a fiscales y jueces para que mantenga detenidas a aquellas personas que sean apresadas en repetición de hechos delictivos. Ya rige en cinco provincias y la Ciudad de Buenos Aires.
Con la aplicación del principio de “Reiterancia delictiva” corrientes se apresta a ser una de las provincias que cuenta con leyes que reducen la discrecionalidad de los jueces para otorgar el beneficio de la excarcelación a personas que cometen delitos de poca monta.
En la jerga del derecho se acuñó la frase “puerta giratoria” para describir el proceso de personas que cometen delitos menores que exigen poca pena de prisión que son detenidos, incluso en el momento de cometer un robo y a las pocas horas consiguen la excarcelación, como si fuera un procedimiento automático.
Con la aplicación del principio de Reiterancia se busca retener dentro de una celda, a aquellas personas que ni bien salen vuelven a ser sorprendidos delinquiendo, en Corrientes hay casos de detención de la misma persona que son nuevamente aprehendidas robando a las pocas horas de su liberación.
El Código Procesal Penal de la Nación en su Artículo 319 bis define: “Se considerará que existe reiterencia delictiva, cuando el imputado posea dos o más causas penales previas en trámite, por delitos cuya pena sea de prisión, aun cuando en las mismas no se haya dictado condena en su contra”.
Es bajo ese concepto en que la Cámara de Senadores de la provincia de Corrientes el jueves otorgo media sanción a una reforma a los artículos 224 y 229 del Código Procesal Penal provincial en el cual proponen limitar el otorgamiento de eximición de prisión a personas que hayan sido detenidas en reiteradas ocasiones.
Se trata de una norma que podría ser sancionada en las próximas semanas ya que fue presentada el 11 de junio y obtuvo la media sanción en la Cámara de Senadores el 22 de agosto y fue girado a Diputados donde se espera que tenga también un tratamiento acelerado, en razón que lo cambios cuentan con el respaldo unánime de los integrantes del cuerpo.
La Reiterancia es un concepto jurídico que plantea un arduo debate porque en apariencia colisiona con el principio de inocencia que establece la tradición y todo el plexo normativo constitucional y las convenciones internacionales de respeto a los derechos humanos que tiene la República Argentina.
Esa fue la razón que más allá de la celeridad con la que los senadores trataron el proyecto tuvieron especial cuidado en que la reforma a los artículos 224 y 229 del Código Procesal Penal se adecuara a los preceptos constitucionales.
El senador Noel Breard en su defensa de la sanción del proyecto admitió que el principio de Reiterancia “esta en la frontera” de la constitucionalidad y destacó que el Senado correntino aprobó un texto de ambos artículos que cumple con el standard de constitucionalidad y respeta la convencionalidad del derecho penal.
En sus fundamentos, este nuevo instituto jurídico será efectivo para evaluar el peligro de fuga al declarar la prisión preventiva de un imputado, como así también evitar que quienes habitualmente toman el delito como un medio de vida, sean prontamente liberados producto de un sistema que funciona deficientemente.
Para el legislador radical “la reiterancia delictiva es de alta peligrosidad en tanto y en cuanto se trata autónomamente, si fuera un instituto autónomo estaríamos en presencia de un acto inconstitucional no pasaría los test de constitucionalidad y de la Convención Interamericana de Derechos Humanos”
Asimismo, destacó que ese inconveniente se supera al “implementar en la medida que lo tratemos con los límites restrictivos del artículo 224, en el marco y la finalidad y en clave de fuga o de entorpecimiento del proceso penal”.
Abundó en detalles al expresar que “si se lo implementa como un instituto autónomo se malversa el instituto y entraríamos en una teoría fascista y se podría manejar con discrecionalidad y poner en estado de sospecha a todo el mundo con lo que se violaría la estructura jurídica y el principio de inocencia, que es la norma y la prisión preventiva es una excepción”.
Aclaró que con la nueva ley “no estamos implementando una pena anticipada, estamos estableciendo una medida cautelar de naturaleza procesal, porque se fundamenta en el marco de los dos presupuestos previstos para la prisión preventiva que son la fuga y el entorpecimiento del proceso”.
Agregó además que con esta norma “se está respondiendo a una demanda de la sociedad que siente la inseguridad y con este tipo de reglas valoramos el concepto de seguridad colectiva que condensa los principios de constitucionalidad con la demanda social”.
A su turno el senador Justicialista Martín Barrionuevo destacó la sanción de la norma y el aporte de correcciones que hizo el Senado al proyecto girado por el Poder ejecutivo y destacó que la nueva norma “no pone a la reiterancia como un hecho en sí mismo a tener en cuenta como uno de los elementos de valoración a los efectos de dictar la prisión preventiva y se lo incorpora en la valoración de peligro de fuga y entorpecimiento”
Para el legislador peronista con la nueva norma “se busca terminar con la puerta giratoria, en un momento en el cual, evidentemente el servicio de justicia y seguridad está en crisis y es importante que la Legislatura aporte una respuesta a esa demanda de la sociedad”
Asimismo valoró que a la hora de darle media sanción al proyecto se hicieron los cambios necesarios para mantener el principio de inocencia por eso el proyecto subsana algunos errores del ejecutivo y se aprobó por unanimidad”.
Otras provincias
La legislación que pretende terminar con la llamada puerta giratoria de las comisarías ya se aplica en provincias como Mendoza, Tucumán, Chubut, Formosa, San Luis y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, son algunas de las jurisdicciones argentinas en las cuales ya rige esta norma.
En San Luis le agregaron también un acortamiento a los procesos para los acusados de delitos “in fraganti”, que permita condenarlos en 30 días si no hay más pruebas que producir. Además, en casos de usurpación, el proyecto permite que los jueces puedan ordenar el desalojo inmediato ante una denuncia.
Jorge Macri pidió ley de Reiterancia nacional
El jefe de Gobierno porteño, Jorge Macri, volvió a pedir por la sanción de una ley de Reiterancia a nivel nacional a raíz de la detención de un delincuente que cuenta con 18 causas penales. En junio, la Legislatura aprobó una ley similar de alcance local.
El mandatario porteño volvió a cuestionó la lógica “garantista” de la Justicia que “libera delincuentes” luego de que se conociera el arresto de un adolescente de 22 años, detenido por el robo a un comercio de la Ciudad, y que cuenta un amplio prontuario delictivo.
“Lo detuvimos 18 veces y lo siguen liberando”, se quejó Macri a través de un posteo en su cuenta “X”. Y exigió: “Ley de Reiterancia nacional ya”.
“Tres delincuentes entraron a robar en una farmacia y la Policía de la Ciudad los detuvo inmediatamente. Uno de ellos tiene 22 años y 18 causas penales. En la Ciudad los detenemos una y otra vez, pero es imposible sino se deja de una vez por todas atrás la lógica judicial garantista que libera delincuentes”, cuestionó Macri.
Además de cuestionar la reacción de la Justicia, Macri compartió el listado de los delitos de uno de los detenidos. En el se observan más de 10 robos, hurtos, lesiones en riña, tentativas de robo, robo agravado y una denuncia por abuso sexual.
Ante ello, calificó como “indispensable” el tratamiento y la sanción de una Ley de Reiterancia “a nivel nacional”. De todas maneras, remarcó que, pese a una normativa sobre la reiteración de conducta delictiva, continuarán persiguiendo a los que infrinjan la ley: “Que les quede claro: los vamos a agarrar las veces que hagan falta”.
El reclamo del intendente porteño llega dos meses después de que llevara a debate y aprobara una legislación similar en la Legislatura. La nueva ley incorporó la figura de “reiteración delictiva” como un agravante a la hora de definir el dictado de prisiones preventivas por parte de los jueces.
La iniciativa aprobada en junio tiene como objetivo reducir los delitos y, entre otros puntos, permitiría que los delincuentes que repiten su conducta esperen en prisión el proceso judicial, es decir, la reiterancia se suma como causal de prisión para quien tiene un proceso abierto. y se incorporara además el peligro de fuga para mantener al delincuente en prisión. También reafirma la posibilidad de la deportación, si quien delinque es ciudadano extranjero.