Cada vez que se debate la Ley de Presupuesto, los expertos en educaci\u00f3n ponen el foco en las partidas destinadas al sistema educativo, para analizar si habr\u00e1 incrementos \u2013como lo exige la ley, que obliga al Estado a invertir el 6% del PBI en educaci\u00f3n, una meta incumplida en 13 de los \u00faltimos 14 a\u00f1os\u2013 o recortes. Este a\u00f1o, la pregunta es m\u00e1s bien cu\u00e1l ser\u00e1 la magnitud del ajuste. En ese sentido, la defensa del presupuesto educativo seguramente sea uno de los principales desaf\u00edos que enfrentar\u00e1 Carlos Torrendell, el secretario de Educaci\u00f3n de la Naci\u00f3n a partir del 10 de diciembre.<\/p>\n\n\n\n
Mientras el presidente Javier Milei anunci\u00f3 un recorte de 15 puntos del PBI en el gasto p\u00fablico y dos a\u00f1os de estanflaci\u00f3n (estancamiento e inflaci\u00f3n), el proyecto de Presupuesto 2024 elaborado por el actual oficialismo tambi\u00e9n implica un ajuste para la educaci\u00f3n. El proyecto establece un aumento nominal del 60,9% de los recursos para el Ministerio de Educaci\u00f3n de la Naci\u00f3n (a partir de diciembre, “secretar\u00eda”) con respecto a 2023.<\/p>\n\n\n\n
Imaginando que la inflaci\u00f3n en 2024 fuera del 70% \u2013la cifra que utiliza el proyecto oficial\u2013, el ajuste ser\u00eda de 10 puntos porcentuales. Si, como es esperable, la variaci\u00f3n de precios se ubicara en niveles m\u00e1s altos \u2013la OCDE, por ejemplo, proyecta un 157%\u2013, la reducci\u00f3n ser\u00eda much\u00edsimo mayor. Para el conjunto de la Administraci\u00f3n P\u00fablica Nacional, el incremento nominal (es decir, sin considerar la inflaci\u00f3n) de los recursos ser\u00e1 del 82,8% con respecto a 2023.<\/p>\n\n\n\n
El informe “Presupuesto educativo nacional 2024\u2033, del Observatorio de Argentinos por la Educaci\u00f3n, analiz\u00f3 el proyecto de Ley de Presupuesto para el a\u00f1o 2024 que se est\u00e1 debatiendo en el Congreso, teniendo en cuenta tanto el gasto del Ministerio de Educaci\u00f3n nacional como los gastos educativos de otros organismos de la Administraci\u00f3n P\u00fablica Nacional.<\/p>\n\n\n\n
Elaborado por Javier Curcio (investigador de la UBA y el Conicet), Leyre S\u00e1enz Guill\u00e9n y V\u00edctor Volman, el documento muestra que, aun antes de que empiecen los recortes que impulsa La Libertad Avanza, el proyecto que envi\u00f3 el actual Poder Ejecutivo al Congreso ya prev\u00e9 una ca\u00edda de la participaci\u00f3n del Ministerio de Educaci\u00f3n en el presupuesto nacional el a\u00f1o que viene.<\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, resulta muy dif\u00edcil estimar hoy, a 9 d\u00edas del cambio de gobierno, c\u00f3mo seguir\u00e1 financiamiento educativo. “La coyuntura macroecon\u00f3mica de alta inestabilidad torna compleja la evaluaci\u00f3n presupuestaria y transitorias las conclusiones del informe, que depender\u00e1n de la evoluci\u00f3n de las variables”, se\u00f1al\u00f3 el economista Juan Ignacio Doberti, docente e investigador de la Universidad de Buenos Aires.<\/p>\n\n\n\n
Para Doberti, “la menor certeza hace m\u00e1s necesaria la exposici\u00f3n clara de la informaci\u00f3n, puesto que para la futura aprobaci\u00f3n del presupuesto nacional debe contarse con datos m\u00e1s desagregados y precisos que ayuden a comprender el destino de los fondos”.<\/p>\n\n\n\n
Seg\u00fan el actual proyecto de ley de Presupuesto, en 2024 el Ministerio de Educaci\u00f3n recibir\u00e1 el 5,34% de los recursos nacionales: una ca\u00edda con respecto al 6,02% de 2023. De todas maneras, se mantiene como el 5\u00b0 ministerio con mayor presupuesto. M\u00e1s de la mitad de los recursos ser\u00e1n para las universidades (55,4%), seguido del Fondo Nacional de Incentivo Docente (FONID) y compensaciones salariales (14,2%), y las becas a estudiantes (11,8%).<\/p>\n\n\n\n
En este momento el Congreso argentino debate dos leyes relacionadas con la inversi\u00f3n educativa. Por un lado, la ley de presupuesto. Por el otro, el proyecto de Ley de Financiamiento Educativo, que propone aumentar la inversi\u00f3n actual y llevarla hasta el 8% del PBI, aunque desde 2010 solo hubo un a\u00f1o \u2013el 2015\u2013 en que se cumpli\u00f3 la meta legal actual del 6%. Las iniciativas apuntan en direcciones opuestas: la primera reduce recursos, la segunda \u2013cuya aprobaci\u00f3n es incierta\u2013 prev\u00e9 aumentarlos.<\/p>\n\n\n\n
En los \u00faltimos 10 a\u00f1os, la inversi\u00f3n nacional en educaci\u00f3n alcanz\u00f3 un m\u00e1ximo hist\u00f3rico en el a\u00f1o 2015, cuando represent\u00f3 el 1,59% del PBI. Los mayores retrocesos se registraron en 2018 (cuando cay\u00f3 al 1,28%) y en 2019 (cuando toc\u00f3 un m\u00ednimo de 1,08% del PBI). En los \u00faltimos cuatro a\u00f1os la inversi\u00f3n volvi\u00f3 a crecer hasta alcanzar un 1,34%, seg\u00fan lo previsto para el cierre de 2023. Si bien mejor\u00f3, la cifra a\u00fan se ubica por debajo de los niveles previos al ajuste de 2018.<\/p>\n\n\n\n
La inversi\u00f3n nacional en educaci\u00f3n representa alrededor del 25% del presupuesto educativo p\u00fablico; el restante 75% corresponde a las provincias, que son las responsables directas de la educaci\u00f3n obligatoria (desde nivel inicial hasta secundaria). Por otro lado, las universidades p\u00fablicas dependen completamente del financiamiento nacional.<\/p>\n\n\n\n
“El rol dominante del ministerio nacional es el de financiar a las universidades. En promedio, m\u00e1s de un 80% del presupuesto de estas entidades depende de dichos fondos. Por lo tanto, son muy sensibles a las variaciones que ocurren a\u00f1o a a\u00f1o. El presupuesto nacional presentado para 2024 muestra una variaci\u00f3n nominal apenas superior al 53,2% en relaci\u00f3n con el a\u00f1o que termina. Esto implica enfrentarnos a una gran incertidumbre futura, dado que la inflaci\u00f3n del per\u00edodo m\u00e1s que duplicar\u00e1 dicho guarismo”, plantea Marcelo Rabossi, profesor e investigador de la Universidad Di Tella.<\/p>\n\n\n\n
Adem\u00e1s de esta situaci\u00f3n, contin\u00faa Rabossi, “la baja del impuesto a las ganancias y devoluci\u00f3n del IVA para ciertos sectores junto al anunciado recorte fiscal que efectuar\u00eda el gobierno entrante en 2024 pone a las universidades en una situaci\u00f3n financiera m\u00e1s que inc\u00f3moda y con riesgo cierto de que contin\u00faen desfinanci\u00e1ndose”.<\/p>\n\n\n\n
Para Agust\u00edn Claus, especialista en Econom\u00eda de la Educaci\u00f3n de FLACSO, la gran incertidumbre es qu\u00e9 decisi\u00f3n tomar\u00e1 el presidente electo Milei: “Eventualmente podr\u00eda enviar un nuevo proyecto de ley con readecuaci\u00f3n de las partidas presupuestarias, o bien prorrogar el presupuesto vigente 2023 para 2024, lo que implicar\u00eda un ajuste de la magnitud de la inflaci\u00f3n acumulada durante todo 2023. Ninguna de las opciones permite esperar una expansi\u00f3n de la inversi\u00f3n a cargo del Estado nacional”.<\/p>\n\n\n\n
“La incertidumbre reinante en el pa\u00eds desdibuja la capacidad de planificaci\u00f3n enmarcada en el proyecto de Ley de Presupuesto presentado al Congreso Nacional para 2024. Ello se combina con una restricci\u00f3n del espacio fiscal esperada para los pr\u00f3ximos meses de enorme magnitud”, se\u00f1ala Javier Curcio, coautor del informe.<\/p>\n\n\n\n
En ese contexto, sostiene Curcio, resulta fundamental “generar acuerdos que permitan priorizar la inversi\u00f3n en educaci\u00f3n que implementar\u00e1 el gobierno nacional en los pr\u00f3ximos meses y coordinarla de manera adecuada con las provincias en la complementariedad de sus funciones, buscando optimizar los resultados para que el sistema educativo apuntale las posibilidades de recuperaci\u00f3n, crecimiento y desarrollo del pa\u00eds”.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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