{"id":112456,"date":"2023-12-21T08:17:20","date_gmt":"2023-12-21T11:17:20","guid":{"rendered":"https:\/\/corrientesdetarde.com\/?p=112456"},"modified":"2023-12-21T08:17:31","modified_gmt":"2023-12-21T11:17:31","slug":"limites-y-ventajas-el-mega-dnu-de-javier-milei-debera-pasar-una-prueba-en-el-congreso-y-otra-en-la-justicia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/corrientesdetarde.com\/index.php\/politica\/limites-y-ventajas-el-mega-dnu-de-javier-milei-debera-pasar-una-prueba-en-el-congreso-y-otra-en-la-justicia\/","title":{"rendered":"L\u00edmites y ventajas: el mega DNU de Javier Milei deber\u00e1 pasar una prueba en el Congreso y otra en la Justicia"},"content":{"rendered":"\n

Javier Milei anunci\u00f3 y firm\u00f3 su mega Decreto de Necesidad y Urgencia<\/strong>\u00a0para desregular la econom\u00eda, con derogaci\u00f3n de centenares de normas incluida. Ahora, seg\u00fan la Constituci\u00f3n, el decreto\u00a0deber\u00e1 ser rechazado o validado por Diputados y el Senado<\/strong>, pasando primero por la llamada comisi\u00f3n Bicameral de Tr\u00e1mite Legislativo, cuya integraci\u00f3n est\u00e1 en plena negociaci\u00f3n, pero en la que el nuevo oficialismo, como en todos los \u00e1mbitos del Congreso, ser\u00e1 minor\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo,\u00a0hasta que eso suceda, el DNU est\u00e1 en vigencia<\/strong>. Algunas caracter\u00edsticas del funcionamiento parlamentario y de la propia ley hacen que sea bastante m\u00e1s f\u00e1cil gobernar por decreto de lo que puede parecer a simple vista, aunque con l\u00edmites, y siempre que no se trate de materia penal, tributaria o electoral. Pero fuera del Congreso,\u00a0la discusi\u00f3n quedar\u00e1 en manos de la Justicia.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El art\u00edculo 99 de la Constituci\u00f3n <\/strong>establece los l\u00edmites y alcances de los DNU<\/strong> y el procedimiento que deben seguir. Dentro de los 10 d\u00edas<\/strong> luego de su firma -del presidente y los ministros-, el jefe de Gabinete nacional debe poner el decreto a consideraci\u00f3n de la Bicameral<\/strong>, que dentro de un plazo de otros 10 d\u00edas como m\u00e1ximo<\/strong> debe emitir dictamen<\/strong> y ambas C\u00e1maras deber\u00e1n tratarlo en el recinto de \u201cinmediato\u201d<\/strong>. Solo el rechazo de ambas c\u00e1maras en el recinto implica la derogaci\u00f3n de un DNU: si una sola c\u00e1mara lo rechaza, sigue siendo v\u00e1lido.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La \u00faltima vez que se reuni\u00f3<\/strong> la comisi\u00f3n fue el 6 de junio del 2022<\/strong>, hace m\u00e1s de un a\u00f1o y medio, presidida por el entonces diputado del Frente de Todos, Marcos Cleri, y la reuni\u00f3n solo fue para formalizar su conformaci\u00f3n. Desde entonces, no funcion\u00f3 y hay decenas de decretos<\/strong> de Alberto Fern\u00e1ndez que nunca fueron tratados<\/strong>. De hecho, se\u00f1alan senadores de experiencia en la C\u00e1mara Alta, hay incluso decretos del gobierno de Mauricio Macri que pasaron por la comisi\u00f3n, tuvieron dictamen de rechazo y como nunca se trataron en el recinto mantienen vigencia.<\/p>\n\n\n\n

\"El
El Congreso de la Naci\u00f3n en la asunci\u00f3n del nuevo presidente argentino. (Foto: Juan Pablo Ch\u00e1ves \/ TN)<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

La Bicameral de Tr\u00e1mite Legislativo est\u00e1 integrada por\u00a08 diputados y 8 senadores<\/strong>. Vale aclarar que las comisiones por lo general se integran siguiendo cierto criterio de proporcionalidad respecto del peso de los espacios en cada C\u00e1mara: La Libertad Avanza tiene 37 diputados (sobre 257) y 7 senadores (sobre 72). La negociaci\u00f3n por la integraci\u00f3n de las comisiones estaba, hasta las \u00faltimas horas,\u00a0m\u00e1s avanzada en el Senado que en Diputados.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

As\u00ed, a priori, de los 8 senadores, uno ser\u00eda de la UCR, uno del PRO, dos de bloques federales, uno de La Libertad Avanza y tres de Uni\u00f3n por la Patria (primera minor\u00eda); de los 8 diputados, UxP pretender\u00eda al menos 4 por el criterio que se acord\u00f3 para conformar las comisiones, aunque algunas fuentes parlamentarias indican que se les otorgar\u00eda tres, mientras que uno ir\u00eda para el PRO, otro para la UCR, uno m\u00e1s para LLA, y los bloques alineada con gobernadores y fuerzas provinciales piden tener un miembro. En otras palabras, con esa composici\u00f3n, ning\u00fan sector tendr\u00e1 por s\u00ed mismo mayor\u00eda<\/strong> para emitir dictamen.<\/p>\n\n\n\n

Para reunirse, la comisi\u00f3n necesita de la presencia de la mayor\u00eda absoluta<\/strong>, es decir, 9 integrantes<\/strong>. Lo mismo requiere para expedirse sobre la validez o invalidez<\/strong> del decreto, que es lo \u00fanico que puede hacer; es decir, no puede introducir cambios<\/strong> de ning\u00fan tipo al DNU.<\/p>\n\n\n\n

La presidencia, esta vez, le corresponde al Senado, y enel\u00a0Senado el oficialismo<\/strong>\u00a0recibi\u00f3 de parte de toda la oposici\u00f3n menos el kirchnerismo\u00a0potestad para definir quienes comandar\u00e1n las comisiones, con lo cual la Bicameral estar\u00eda presidida por alguien de La Libertad Avanza. Y los presidentes de las comisiones\u00a0suelen tener<\/strong>\u00a0poder<\/strong>, aun en minor\u00eda,\u00a0para paralizar el funcionamiento de comisiones<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 pasa si el oficialismo decidiera frenar su funcionamiento, como lo ha hecho el oficialismo K en el pasado? Entonces los senadores y diputados est\u00e1n habilitados a \u201cconstituir\u201d ambas c\u00e1maras en comisi\u00f3n<\/strong> y, con dos tercios de los votos, <\/strong>rechazar un decreto.<\/p>\n\n\n\n

En di\u00e1logo con TN<\/strong>, algunos senadores y diputados opositores consideraron que, si la comisi\u00f3n estuviera paralizada y eventualmente llegara un decreto descabellado<\/strong>, con un rechazo amplio, teniendo en cuenta la debilidad de LLA en ambas c\u00e1maras, no ser\u00eda imposible alcanzar esa mayor\u00eda de dos tercios en el recinto<\/strong>. Pero adem\u00e1s, obligado a negociar con todos los bloques el paquete de leyes que el Ejecutivo enviar\u00e1 al Congreso, no ser\u00eda una buena se\u00f1al para la oposici\u00f3n<\/strong> que el oficialismo bloqueara una comisi\u00f3n clave de control parlamentario.<\/p>\n\n\n\n

\"Victoria
Victoria Villarruel abri\u00f3 su primera sesi\u00f3n en el Senado y el oficialismo, con el apoyo de toda la oposici\u00f3n menos el kirchnerismo, defini\u00f3 a las nuevas autoridades parlamentarias y un criterio para la integraci\u00f3n de las comisiones (Foto: Telam)<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

La Bicameral puede funcionar en cualquier momento<\/strong> del a\u00f1o. Es decir, no necesita de un llamado a sesiones extraordinarias para funcionar y tratar dict\u00e1menes, con lo cual en los pr\u00f3ximos d\u00edas, si fuera constituida, podr\u00eda discutir el DNU firmado por Milei.<\/p>\n\n\n\n

La cuesti\u00f3n es que, si no hubiera un llamado a extraordinarias<\/strong>, indican en la C\u00e1mara Alta, la comisi\u00f3n podr\u00eda dictaminar, pero deber\u00eda esperar a marzo<\/strong>, con el comienzo de las sesiones ordinarias, para poder aprobarlo o rechazarlo en el recinto<\/strong>. En ese caso, como se dijo, el decreto tendr\u00e1 vigencia mientras no se trate en el Congreso y siempre que no encuentre trabas judiciales. Y fuera del Poder Legislativo, el DNU tendr\u00e1 su propio desaf\u00edo en el Poder Judicial.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEl Poder Ejecutivo no podr\u00e1 en ning\u00fan caso bajo pena de nulidad absoluta e insanable, emitir disposiciones de car\u00e1cter legislativo. Solamente cuando circunstancias excepcionales<\/strong> hicieran imposible<\/strong> seguir los tr\u00e1mites ordinarios previstos por esta Constituci\u00f3n para la sanci\u00f3n de las leyes<\/strong>, y no se trate<\/strong> de normas que regulen materia penal, tributaria, electoral <\/strong>o el r\u00e9gimen de los partidos pol\u00edticos, podr\u00e1 dictar decretos por razones de necesidad y urgencia\u201d, se\u00f1ala el mismo art\u00edculo 99 de la Constituci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

En la previa de la publicaci\u00f3n del decreto, en el oficialismo libertario anticipaban que se derogar\u00edan o modificar\u00edan 300 leyes sin tener que negociar esas normas en el Congreso. En manos de la Justicia quedar\u00e1 determinar hasta qu\u00e9 punto el contexto actual se inscribe en el criterio<\/strong> que establece el texto constitucional: \u201cCircunstancias excepcionales hicieran imposible seguir los tr\u00e1mites ordinarios por esta Constituci\u00f3n para la sanci\u00f3n de las leyes\u201d. La \u00faltima palabra en materia constitucional la tiene la Corte Suprema.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Javier Milei anunci\u00f3 y firm\u00f3 su mega Decreto de Necesidad y Urgencia\u00a0para desregular la econom\u00eda, con derogaci\u00f3n de centenares de normas incluida. Ahora, seg\u00fan la Constituci\u00f3n, el decreto\u00a0deber\u00e1 ser rechazado… <\/p>\n","protected":false},"author":12,"featured_media":112464,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[],"class_list":["post-112456","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politica"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/corrientesdetarde.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/112456","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/corrientesdetarde.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/corrientesdetarde.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/corrientesdetarde.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/12"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/corrientesdetarde.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=112456"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/corrientesdetarde.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/112456\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":112465,"href":"https:\/\/corrientesdetarde.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/112456\/revisions\/112465"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/corrientesdetarde.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/112464"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/corrientesdetarde.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=112456"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/corrientesdetarde.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=112456"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/corrientesdetarde.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=112456"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}