![\"Ley](\"https:\/\/www.infobae.com\/new-resizer\/gKgqF1S6qYkQKi3Q4vPefw_aCRc=\/1200x900\/filters:format(webp):quality(85)\/cloudfront-us-east-1.images.arcpublishing.com\/infobae\/Z5F3MU3QFJCARFDXAC3U2ECJFE.jpg\")
<\/a><\/figure>\n\n\n\n<\/p>\n\n\n\n
Ya antes del anuncio del viernes por la noche de Luis Caputo<\/strong>, del desistimiento oficial de ese paquete de medidas de efecto fiscal -aumento de retenciones, reversi\u00f3n de la reducci\u00f3n del impuesto a las Ganancias sancionada a fines de 2023, moratoria, blanqueo y nueva f\u00f3rmula de ajuste previsional- el propio ministro hab\u00eda adelantado que ocurrir\u00eda si el Congreso no aprobaba -y todo indicaba que no lo har\u00eda- esas herramientas.<\/p>\n\n\n\n El propio Caputo hab\u00eda ratificado su estrategia para llegar de todos modos al \u201cd\u00e9ficit fiscal cero\u201d el mi\u00e9rcoles 24, en un posteo de Twitter, en el que cont\u00f3: Hoy mantuve reuni\u00f3n con el secretario de Hacienda y la subsecretaria de Provincias para delinear todas las partidas provinciales que se recortar\u00e1n inmediatamente si alguno de los art\u00edculos econ\u00f3micos es rechazado. No es una amenaza, es la confirmaci\u00f3n que vamos a cumplir con el mandato que nos han dado la mayor\u00eda de los argentinos de equilibrar las cuentas fiscales para terminar con d\u00e9cadas de inflaci\u00f3n y flagelo econ\u00f3mico\u201d.<\/p>\n\n\n\n <\/a><\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n Miguel Pichetto<\/strong>, el jefe del variopinto bloque \u201cHacemos Consenso Federal\u201d y excompa\u00f1ero de f\u00f3rmula presidencial de Mauricio Macri<\/strong>, sali\u00f3 a responderle por la misma red. \u201cEl Ministro de Econom\u00eda @LuisCaputoAR que no tuvo la valent\u00eda de venir al Congreso, tiene que dejar de apretar a los gobernadores y tratar de buscar acuerdos con los gobiernos provinciales en lugar de amenazarlos\u201d. Lejos de dejar pasar el ataque, el ministro, que parece haber adquirido algo del esp\u00edritu combativo del presidente Javier Milei<\/strong>, le contest\u00f3 poco despu\u00e9s: \u201cDiputado, si algo me sobra es valent\u00eda, por eso acept\u00e9 este puesto en el peor momento de nuestra historia. Con respecto a no haber ido al Congreso, ten\u00eda cosas m\u00e1s importantes que hacer para el pa\u00eds como cerrar el acuerdo con el Fondo que estaba ca\u00eddo y est\u00e1bamos al borde del default. Por \u00faltimo, el tuit no es una amenaza, es una respuesta a todos los argentinos que se preguntan qu\u00e9 pasar\u00eda si el Congreso no aprobara la ley: ratifico que vamos a cumplir igualmente con la meta fiscal, lo que implicar\u00e1 que las provincias contar\u00e1n con menos recursos.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Ahora bien, \u00bfcu\u00e1nto dinero, de qu\u00e9 partidas, puede el gobierno recortarle a las provincias, y cu\u00e1les ser\u00edan las m\u00e1s perjudicadas? Para responder, hay que distinguir, en el sistema de \u201cfederalismo fiscal\u201d argentino, entre transferencias \u201cautom\u00e1ticas\u201d y \u201cdiscrecionales\u201d. Las primeras, como su nombre lo indica, se determinan autom\u00e1ticamente en funci\u00f3n, b\u00e1sicamente, de la ley de Coparticipaci\u00f3n Federal 23.548, una norma \u201ctransitoria\u201d que empez\u00f3 a regir en 1989 y tuvo desde entonces m\u00e1s de 160 enmiendas.<\/p>\n\n\n\n <\/a><\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n No es poco dinero. Sumando transferencias autom\u00e1ticas y discrecionales, en 2023 (siempre a valores del mes pasado), Tierra del Fuego recibi\u00f3 $980.000 por habitante, Catamarca $928.000, La Rioja $921.000, Formosa $886.000, La Pampa $786.000, Santa Cruz $734.000 y as\u00ed siguiendo, hasta llegar a los dos distritos que menos recibieron por habitante, la provincia de Buenos Aires, $232.000, y CABA $147.000, con un promedio nacional de 354.000 pesos.<\/p>\n\n\n\n D\u00eda a d\u00eda (h\u00e1bil) en funci\u00f3n de la recaudaci\u00f3n de diferentes impuestos, la Secretar\u00eda de Hacienda distribuye los recuros \u201cautom\u00e1ticos\u201d, que env\u00eda a las cuentas oficiales de cada distrito. Seg\u00fan los datos de la Direcci\u00f3n Nacional de Asuntos Provinciales (DNAP), al viernes 26 de enero los fondos enviados a provincias por esa \u201cventanilla\u201d en lo que va del a\u00f1o sumaban 2.137.837.651.000 pesos o, m\u00e1s sencillamente y redondeando, $2,1 billones (esto es, 2,1 millones de millones de pesos). Esa cifra incluye poco menos de $40.000 millones en concepto de diverso tipo de \u201ccompensaciones\u201d.<\/p>\n\n\n\n Ese dinero est\u00e1 a salvo de recortes, pero no la parte \u201cdiscrecional\u201d, partidas y conceptos que la Naci\u00f3n maneja con criterio pol\u00edtico (en criollo, seg\u00fan la cara del cliente) y que seg\u00fan una \u201cAnatom\u00eda de las transferencias\u201d que elabor\u00f3 Marcelo Capello<\/strong>, experto en federalismo fiscal del Ieral de la Fundaci\u00f3n Mediterr\u00e1nea, en un 80% se canalizan a trav\u00e9s de los siguientes mecanismos:<\/p>\n\n\n\n He ah\u00ed el n\u00facleo del reparto \u201cdiscrecional\u201d. \u00bfDe cu\u00e1nto dinero se trata\u201d? En 2023, a valores de diciembre pasado, son $1,9 billones (esto es, 1,9 millones de millones de pesos, equivalente a poco menos de un mes de transferencias \u201cautom\u00e1ticas\u201d). El recorte de esas partidas puede ser m\u00e1s o menos contencioso. Por caso, el \u201cFondo de Incentivo Docente\u201d fue creado por ley, mientras el Fondo de Fortalecimiento Fiscal bonaerense fue creado por decreto.<\/p>\n\n\n\n Pero lo m\u00e1s jugoso pol\u00edticamente es c\u00f3mo se reparti\u00f3 el dinero \u201cdiscrecional\u201d el a\u00f1o pasado, porque implica que, si el gobierno reduce sustancialmente esos recursos, como dijo, las que m\u00e1s recibieron son las que m\u00e1s sufrir\u00e1n el recorte.<\/p>\n\n\n\n Fuera de ese automatismo, el estudio de Capello muestra el brutal sesgo con que esos recursos fueron manejados en 2023 por los entonces ministros de Econom\u00eda, Sergio Massa<\/strong>, y de Interior, Eduardo de Pedro<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n Las transferencias \u201cdiscrecionales\u201d pueden a su vez ser \u201ccorrientes\u201d (para financiar gastos ordinarios) y \u201cde capital\u201d, para financiar obras o programas que implican inversiones que se supone tendr\u00e1n una incidencia a largo plazo.<\/p>\n\n\n\n En 2023 la provincia de Buenos Aires recibi\u00f3 49,5% de las transferencias discrecionales \u201ccorrientes\u201d (esto es, casi lo mismo que las restantes 22 provincias y CABA sumadas). As\u00ed y todo, ese dato subestima el privilegio que tuvo en ese rubro el gobierno de Kicillof, pues otra ventanilla fueron los fondos de Naci\u00f3n enviados de modo directo a municipios. De esa fuente, los 135 municipios bonaerenses (y en particular, las intendencias peronistas) recibieron 65% del total, casi el doble que los cerca de 1.700 municipios del resto del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n En las transferencias discrecionales \u201cde capital\u201d la provincia mimada fue La Rioja, que pese a explicar el 0,8% de la poblaci\u00f3n del pa\u00eds, recibi\u00f3 el 16% del total, esto es 20 veces m\u00e1s que lo que sugerir\u00eda su peso poblacional.<\/p>\n\n\n\n Un pasaje del estudio de Capello se\u00f1ala al respecto: \u201cSi bien es te\u00f3ricamente l\u00f3gico que provincias menos densamente pobladas (tienen deseconom\u00edas de escala) y\/o m\u00e1s rezagadas econ\u00f3micamente (m\u00e1s necesidades sociales y para acortar distancia de desarrollo con las jurisdicciones m\u00e1s avanzadas) reciban mayores transferencias fiscales, desde la evidencia emp\u00edrica de Argentina no se puede explicar razonablemente por qu\u00e9 algunas jurisdicciones ricas reciben altas transferencias por habitante (algunas patag\u00f3nicas), o por qu\u00e9 existe trato tan dis\u00edmil entre jurisdicciones similares (Catamarca o La Rioja mucho m\u00e1s altas que Salta, Formosa mucho m\u00e1s altas que Corrientes o Misiones, Tierra del Fuego y Santa Cruz mucho m\u00e1s altas que Chubut, Santa fe mayor que Mendoza, etc.)\u201d<\/p>\n\n\n\n A su vez, en transferencias discrecionales de capital a municipios, la n\u00famero uno vuelve a ser la provincia de Buenos Aires, cuyas intendencias recibieron el 63% del total.<\/p>\n\n\n\n Cuando se suman las transferencias \u201cdiscrecionales\u201d corrientes y de capital y se las mide en relaci\u00f3n a la poblaci\u00f3n, la provincia que encabeza el ranking es Santa Cruz, con $68.417 per c\u00e1pita en obras y programas, seguida por La Rioja, Tierra del Fuego y CABA.<\/p>\n\n\n\n Sumando transferencias \u201cautom\u00e1ticas\u201d y \u201cdiscrecionales\u201d, en 2023 la provincia de Buenos Aires recibi\u00f3 25% del total, uno de los porcentajes m\u00e1s altos desde que rige la actual ley de coparticipaci\u00f3n, aunque si se mide por habitante, los distritos que recibieron m\u00e1s dinero per c\u00e1pita<\/em> fueron Tierra del Fuego, Catamarca, La Rioja y Formosa, y los m\u00e1s bajos CABA, Buenos Aires, Mendoza y C\u00f3rdoba.<\/p>\n\n\n\n Escribe Capello: \u201csi se analiza la participaci\u00f3n de Buenos Aires en el total de transferencias a provincias (autom\u00e1ticas y discrecionales), desde la vigencia de la Ley 23.548 de coparticipaci\u00f3n federal de impuestos (1989) hasta 2023, se observa que entre 1989 y 1995 dicha participaci\u00f3n pas\u00f3 de 19,5% a 26%, cuando se cre\u00f3 el Fondo del Conurbano Bonaerense en los primeros a\u00f1os de la Gobernaci\u00f3n de Duhalde, y que tras imponerse un techo a dicho fondo, la participaci\u00f3n comienza a caer, hasta un m\u00ednimo de 18,5% en 2014 (Gobernador Scioli, Ministro de Econom\u00eda Nacional Axel Kicillof). Esto es, el peor trato fiscal a la provincia fue el que le suministraron la entonces presidente Cristina Kirchner y el hoy gobernador bonaerense, por entonces ministro de Econom\u00eda de la Naci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n \u201cA partir de 2016 -completa Capello\u201d por env\u00edo de m\u00e1s recursos discrecionales y luego con la eliminaci\u00f3n del Fondo del Conurbano (que hab\u00eda pasado a perjudicar a Buenos Aires), dicha provincia comienza a mejorar su participaci\u00f3n en el total de env\u00edos a provincias, llegando en el primer per\u00edodo del actual Gobernador Kicillof a participacones similares a las que hab\u00eda tenido Duhalde en 1994\u20131996\u2033.<\/p>\n\n\n\n En alguna medida, los privilegios dados a la provincia de Buenos Aires en 2023, por obvias razones pol\u00edticas, compensan en parte el desequilibrio de origen que signific\u00f3 la ley 23.548 de coparticipaci\u00f3n sancionada en 1988, cuando el peronismo era amplia mayor\u00eda en las dos c\u00e1maras del Congreso. Ese mismo a\u00f1o estaba en juego la candidatura presidencial del PJ para las elecciones del a\u00f1o siguiente, entre los entonces gobernador bonaerense, Antonio Cafiero<\/strong>, y riojano, Carlos Menem<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n En el toma y daca, ambos cedieron \u201cpuchos\u201d de coparticipaci\u00f3n a cambio de apoyos provinciales en la interna. Cafiero dej\u00f3 6 puntos de coparticipaci\u00f3n en el camino, pero igualmente perdi\u00f3 la interna. Desde entonces, el sistema adolece de esa falla de origen, que da origen a manejos arbitrarios y no satisface a ning\u00fan distrito. Y menos a\u00fan, en tiempos de recesi\u00f3n y vacas flacas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La decisi\u00f3n del gobierno de retirar la parte fiscal del proyecto de ley \u00f3mnibus enviado al Congreso abre un nuevo cap\u00edtulo en el tironeo entre el Ejecutivo nacional y las… <\/p>\n","protected":false},"author":12,"featured_media":121523,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[20],"tags":[],"class_list":["post-121522","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-economia"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/corrientesdetarde.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/121522","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/corrientesdetarde.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/corrientesdetarde.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/corrientesdetarde.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/12"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/corrientesdetarde.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=121522"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/corrientesdetarde.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/121522\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":121524,"href":"https:\/\/corrientesdetarde.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/121522\/revisions\/121524"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/corrientesdetarde.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/121523"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/corrientesdetarde.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=121522"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/corrientesdetarde.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=121522"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/corrientesdetarde.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=121522"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}![\"Cu\u00e1l](\"https:\/\/www.infobae.com\/new-resizer\/SQIyEkYKogguuKn7EH7GI-CSsGI=\/1200x900\/filters:format(webp):quality(85)\/cloudfront-us-east-1.images.arcpublishing.com\/infobae\/LHIOBCVX6ZDDTCHZG5KDFO4QYE.jpg\")
<\/a><\/figure>\n\n\n\nPichetto vs Caputo<\/h2>\n\n\n\n
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<\/a><\/figure>\n\n\n\nSeg\u00fan la cara del cliente<\/h2>\n\n\n\n
Primero La Rioja<\/h2>\n\n\n\n
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<\/figure>\n\n\n\nLa cuenta total<\/h2>\n\n\n\n