{"id":243535,"date":"2026-01-20T08:17:18","date_gmt":"2026-01-20T11:17:18","guid":{"rendered":"https:\/\/corrientesdetarde.com\/?p=243535"},"modified":"2026-01-20T08:17:36","modified_gmt":"2026-01-20T11:17:36","slug":"la-reforma-laboral-divide-a-los-gobernadores-y-obliga-a-milei-a-negociar-para-sumar-votos-en-el-congreso","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/corrientesdetarde.com\/index.php\/politica\/la-reforma-laboral-divide-a-los-gobernadores-y-obliga-a-milei-a-negociar-para-sumar-votos-en-el-congreso\/","title":{"rendered":"La reforma laboral divide a los gobernadores y obliga a Milei a negociar para sumar votos en el Congreso"},"content":{"rendered":"\n

El oficialismo buscar\u00e1 aprobar la iniciativa en febrero y el resultado funcionar\u00e1 como term\u00f3metro para los pr\u00f3ximos objetivos del Gobierno. El v\u00ednculo del Presidente con los mandatarios provinciales entra en una nueva etapa, tras la confrontaci\u00f3n de los primeros dos a\u00f1os.<\/a><\/p>\n\n\n\n

A dos a\u00f1os del inicio del gobierno, la relaci\u00f3n de Javier Milei <\/strong>con los gobernadores dej\u00f3 atr\u00e1s la l\u00f3gica de confrontaci\u00f3n abierta del primer tramo y entr\u00f3 en una etapa m\u00e1s pragm\u00e1tica, de negociaci\u00f3n condicionada por el ajuste fiscal, la necesidad de votos en el Congreso y un esquema de recursos cada vez m\u00e1s escaso.<\/p>\n\n\n\n

El tercer a\u00f1o de gesti\u00f3n encuentra a las provincias reordenando posiciones <\/strong>frente a un eje central para la Casa Rosada: el paquete de reformas <\/strong>que se debatir\u00e1 en el Congreso.<\/p>\n\n\n\n

El inicio del mandato libertario estuvo marcado por el choque. El recorte de transferencias, la paralizaci\u00f3n de la obra p\u00fablica y la eliminaci\u00f3n de fondos compensadores tensaron el v\u00ednculo con las provincias<\/strong> y derivaron en el fracaso de la primera versi\u00f3n de la Ley Bases. Ese episodio dej\u00f3 claro que el poder territorial de los gobernadores es decisivo.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En una segunda etapa<\/strong>, el Gobierno mostr\u00f3 un giro. Con el ajuste ya consolidado y sin mayor\u00edas propias, comenz\u00f3 a reconstruir canales de negociaci\u00f3n<\/strong>. Los Aportes del Tesoro Nacional (ATN), la promesa de reactivaci\u00f3n selectiva de obras y los acuerdos quir\u00fargicos sobre las deudas de las cajas previsionales se convirtieron en herramientas para coordinar apoyos legislativos<\/strong>, con el Presupuesto 2026 como primer paso en ese nuevo equilibrio.<\/p>\n\n\n\n

El tercer a\u00f1o encuentra a los gobernadores reordenando posiciones frente a debates centrales, con\u00a0la reforma laboral como primera prueba\u00a0<\/strong>legislativa. El oficialismo buscar\u00e1 aprobarla en febrero y el resultado funcionar\u00e1 como term\u00f3metro de una relaci\u00f3n que dej\u00f3 de ser binaria y pas\u00f3 a definirse voto a voto.<\/p>\n\n\n\n

Aliados y dialoguistas con reclamos abiertos<\/h2>\n\n\n\n

Entre los mandatarios con mejor v\u00ednculo con la Casa Rosada aparecen Alfredo Cornejo<\/strong> (Mendoza), Leandro Zdero <\/strong>(Chaco), Rogelio Frigerio <\/strong>(Entre R\u00edos), Jorge Macri <\/strong>(CABA) y Claudio Poggi<\/strong> (San Luis). Sellaron acuerdos electorales con La Libertad Avanza<\/strong>, mantienen un di\u00e1logo fluido con el Ejecutivo y respaldan <\/strong>la reforma laboral, aunque reclaman fondos<\/strong> para infraestructura y mayor previsibilidad en los giros nacionales.<\/p>\n\n\n\n

En la misma l\u00ednea se ubican Marcelo Orrego <\/strong>(San Juan), Juan Pablo Vald\u00e9s <\/strong>(Corrientes), Hugo Passalacqua <\/strong>(Misiones), Alberto Weretilneck<\/strong> (R\u00edo Negro) y Gustavo S\u00e1enz<\/strong> (Salta), que \u2014aunque mostraron algunas diferencias con el oficialismo\u2014 fueron clave para la sanci\u00f3n de leyes en 2025.<\/p>\n\n\n\n

Los peronistas Ra\u00fal Jalil<\/strong> (Catamarca) y Osvaldo Jaldo<\/strong> (Tucum\u00e1n) ocupan una posici\u00f3n m\u00e1s ambigua, pero tambi\u00e9n aliada a Casa Rosada<\/strong>. Apoyaron el Presupuesto 2026 y se mostraron proclives a acompa\u00f1ar la reforma laboral<\/strong>, pero plantearon reparos sobre su impacto fiscal.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"Ra\u00fal<\/figure>\n\n\n\n

Seg\u00fan pudo saber\u00a0, si bien consideran que la legislaci\u00f3n laboral debe cambiar,\u00a0advierten sobre \u201cserios inconvenientes\u201d en el proyecto del oficialismo<\/strong>, especialmente en algunos puntos que afectan a las econom\u00edas con fuertes asimetr\u00edas regionales. El foco del conflicto est\u00e1 en el\u00a0cap\u00edtulo tributario<\/strong>. Los art\u00edculos 190 y 191 reducen al\u00edcuotas del impuesto a las sociedades y del Impuesto a las Ganancias, ambos coparticipables.<\/p>\n\n\n\n

No son los \u00fanicos: gobernadores de distintos signos advierten que la merma en la recaudaci\u00f3n podr\u00eda ser significativa y plantean que, si avanza, sea Naci\u00f3n quien absorba el costo durante 2026.<\/p>\n\n\n\n

En ese esquema se inscriben\u00a0las recorridas del ministro del Interior, Diego Santilli, por provincias consideradas clave. En sus visitas recoge buena voluntad para apoyar la reforma, pero tambi\u00e9n reclamos por fondos que no llegan, obras paralizadas y deudas previsionales que siguen sin resolverse.<\/p>\n\n\n\n

Provincias Unidas y la estrategia de la imparcialidad<\/h2>\n\n\n\n

El espacio de Provincias Unidas concentra a gobernadores que combinan colaboraci\u00f3n legislativa con un discurso cr\u00edtico hacia Milei<\/strong>. Mart\u00edn Llaryora <\/strong>(C\u00f3rdoba) y Maximiliano Pullaro <\/strong>(Santa Fe) son centrales para cualquier votaci\u00f3n ajustada, aunque mantienen diferencias con el Ejecutivo.<\/p>\n\n\n\n

Ambos consideran que se necesita una modernizaci\u00f3n, especialmente para que las pymes puedan sostener, crear y blanquear empleos, pero plantean que se debe dar el debate punto por punto, sin acelerar el tratamiento legislativo. \u201cNo tenemos apuro ni nos mueve el inter\u00e9s en un ATN\u201d, aseguran.<\/p>\n\n\n\n

\"Los<\/figure>\n\n\n\n

Posici\u00f3n similar tienen los otros tres gobernadores que integran el espacio de Provincias Unidas: Ignacio \u201cNacho\u201d Torres<\/strong> (Chubut); Carlos Sadir<\/strong> (Jujuy) y Claudio Vidal<\/strong> (Santa Cruz). Al igual que Rolando Figueroa, <\/strong>(Neuqu\u00e9n), que tambi\u00e9n se mueve en esa zona intermedia.<\/p>\n\n\n\n

Acompa\u00f1an al Gobierno en general, pero plantean rechazos puntuales<\/strong> cuando consideran que se alteraban acuerdos previos, como ocurri\u00f3 con el Cap\u00edtulo XI del Presupuesto 2026 incorporado a \u00faltimo momento por el oficialismo. Inclu\u00eda la derogaci\u00f3n de la Ley de Discapacidad y del Financiamiento Universitario, leyes que hab\u00edan sido promovidas por ese espacio.<\/p>\n\n\n\n

Ese episodio dej\u00f3 una se\u00f1al clara. El Ejecutivo logr\u00f3 aprobar la ley en general, pero sufri\u00f3 una derrota pol\u00edtica al intentar avanzar sobre temas sensibles sin consenso previo. Diputados sobre los que tienen injerencia rechazaron ese apartado, aun cuando hab\u00edan facilitado el avance del proyecto en otros tramos.<\/p>\n\n\n\n

Oposici\u00f3n dura, ajuste fiscal y negociaci\u00f3n condicionada<\/h2>\n\n\n\n

En el otro extremo se alinean los gobernadores que anunciaron una articulaci\u00f3n opositora en el Congreso. Axel Kicillof<\/strong> (Buenos Aires), Sergio Ziliotto<\/strong> (La Pampa), Gildo Insfr\u00e1n <\/strong>(Formosa), Ricardo Quintela<\/strong> (La Rioja), Gustavo Melella<\/strong> (Tierra del Fuego) y El\u00eda Su\u00e1rez<\/strong> (Santiago del Estero) se reunieron a mediados de diciembre y publicaron un posicionamiento conjunto.<\/p>\n\n\n\n

Todos est\u00e1n distanciados del ala dura kirchnerista, que se qued\u00f3 sin representaci\u00f3n territorial federal, aunque mantiene una alta injerencia legislativa tanto en el Congreso nacional como en las legislaturas provinciales.<\/p>\n\n\n\n

\"Axel<\/figure>\n\n\n\n

Los seis mandatarios cuestionan el impacto federal de las reformas libertarias y advierten sobre la p\u00e9rdida sostenida de recursos provinciales.<\/strong> En el comunicado conjunto se\u00f1alaron que \u201clas provincias fueron recibiendo cada vez menos recursos\u201d y que la reforma laboral \u201cse convirti\u00f3 en un instrumento para generar m\u00e1s desfinanciamiento federal\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Los datos del ajuste que definen alineamientos o refuerza distanciamientos<\/h2>\n\n\n\n

El tel\u00f3n de fondo del alejamiento o acercamiento de los gobernadores y Milei es el ajuste. La ejecuci\u00f3n presupuestaria de 2025 cerr\u00f3 con una ca\u00edda real del gasto cercana al 29%, con recortes cr\u00edticos en transferencias a provincias y municipios<\/strong>, seg\u00fan el CEPA.<\/p>\n\n\n\n

En ese contexto,los ATN <\/strong>volvieron a ser una herramienta central. Solo en diciembre se giraron $66.500 millones, de acuerdo con los datos del IARAF. Tucum\u00e1n <\/strong>($20.000 millones), Misiones <\/strong>($12.000 millones), Chaco <\/strong>($11.000 millones), Catamarca <\/strong>($10.500 millones), Entre R\u00edos<\/strong> ($7000 millones) y Salta <\/strong>($6000 millones) concentraron el 33% de los $198.000 millones distribuidos en todo 2025<\/strong>. Los legisladores de las seis provincias fueron una llave fundamental <\/strong>para que el oficialismo <\/strong>apruebe el Presupuesto 2026 y se perfilan para repetir el esquema en el debate de la reforma laboral.<\/p>\n\n\n\n

A eso se suman las deudas de Anses con las provincias que no transfirieron sus cajas previsionales. Buenos Aires reclama $12 billones; Santa Fe, cerca de $2 billones; y Chubut, $51.000 millones. El Presupuesto 2026 prev\u00e9 $122.000 millones para 13 distritos, una cifra que los gobernadores consideran insuficiente y que alimenta la desconfianza.<\/p>\n\n\n\n

La reforma laboral expone el nuevo v\u00ednculo entre Milei y las provincias. De la confrontaci\u00f3n abierta del primer a\u00f1o se pas\u00f3 a una negociaci\u00f3n pragm\u00e1tica, con recursos sobre la mesa y l\u00edmites un poco claros que al principio del mandato<\/strong>. En el tercer a\u00f1o de gesti\u00f3n, el Gobierno necesita sostener acuerdos \u2014aunque sean fr\u00e1giles\u2014 en un Congreso dividido, mientras los gobernadores administran apoyos selectivos con el objetivo de no resignar poder territorial.<\/p>\n\n\n\n

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