Este jueves el Senado intentar\u00e1 darle media sanci\u00f3n. La iniciativa busca que sean las provincias las que determinen la relevancia de cada glaciar y que se puedan habilitar proyectos mineros en espacios hasta ahora protegidos.<\/p>\n\n\n\n
Este jueves el Gobierno intentar\u00e1 reunir los votos para aprobar en el Senado la reforma a la Ley de Glaciares. A grandes rasgos, la iniciativa pasar\u00eda de la actual protecci\u00f3n total a los glaciares y ambiente periglacial a una revisi\u00f3n en manos de las provincias que permitir\u00e1 habilitar en algunos casos las actividades mineras y carbur\u00edferas.<\/p>\n\n\n\n
“Una forma de honrar el respaldo que tuvimos en las urnas es continuar con nuestra agenda reformista. La modificaci\u00f3n de la ley de los glaciares es una oportunidad hist\u00f3rica. La miner\u00eda trae millones”, expres\u00f3 La Libertad Avanza en X.<\/p>\n\n\n\n
El concepto m\u00e1s novedoso que introduce la ley es el de “relevancia h\u00eddrica”: si se demuestra que un glaciar o un ambiente periglacial no tienen relevancia h\u00eddrica, la provincia podr\u00eda habilitar actividades all\u00ed.<\/p>\n\n\n\n
Conceptos poco precisos<\/p>\n\n\n\n
Para el director del Instituto Argentino de Nivolog\u00eda, Glaciolog\u00eda y Ciencias Ambientales (Ianigla), Pablo Villagra, la importancia de la Ley de Glaciares radica en la protecci\u00f3n que la normativa le da a reservas estrat\u00e9gicas de agua dulce tanto para consumo humano como para el funcionamiento de los ecosistemas y hasta la producci\u00f3n en ciertas regiones. Sobre todo, en zonas en las que el desarrollo depende del agua cordillerana.<\/p>\n\n\n\n
“Esto toma importancia en un contexto de cambios ambientales que ya se prev\u00e9n, donde la disponibilidad de agua se ve reducida. El \u00e1rea protegida por la ley es de solo el 1% de la superficie cordillerana, pero su contribuci\u00f3n a la escorrent\u00eda es alta. Por ejemplo, en Mendoza los cuerpos de hielo aportan hasta el 40% de hielo los a\u00f1os secos, asegurando el caudal de los r\u00edos que sustentan la producci\u00f3n agr\u00edcola”, explic\u00f3.<\/p>\n\n\n\n
Para Villagra, un concepto incorporado al proyecto como el de “relevancia h\u00eddrica” para determinar qu\u00e9 zonas son importantes para su protecci\u00f3n no es preciso. El investigador explic\u00f3 que “todos los cuerpos de hielo son reservas de agua y aportan al sistema hidrol\u00f3gico, ya sea en forma superficial o en la recarga de reservorios subterr\u00e1neos”.<\/p>\n\n\n\n
Y agreg\u00f3 que tampoco se dan detalles sobre la din\u00e1mica por la cual se determinar\u00e1 la relevancia de esas zonas: “No resulta claro en base a qu\u00e9 criterios las autoridades competentes podr\u00e1n determinar, en el marco de las evaluaciones de impacto ambiental, si las actividades proyectadas implican una alteraci\u00f3n relevante”. Adem\u00e1s, remarc\u00f3 que el proyecto tampoco incluye un presupuesto asignado a la realizaci\u00f3n del Inventario Nacional de Glaciares.<\/p>\n\n\n\n
La modificaci\u00f3n planteada por el gobierno, consider\u00f3, aumentar\u00e1 la incertidumbre sobre el futuro de los cuerpos glaciares y periglaciares ya que “los aspectos t\u00e9cnicos cient\u00edficos quedar\u00e1n subordinados a las decisiones pol\u00edticas”.<\/p>\n\n\n\n
La modificaci\u00f3n planteada por el gobierno, consider\u00f3, aumentar\u00e1 la incertidumbre sobre el futuro de los cuerpos glaciares y periglaciares ya que “los aspectos t\u00e9cnicos cient\u00edficos quedar\u00e1n subordinados a las decisiones pol\u00edticas”.<\/p>\n\n\n\n
Consultado sobre si es posible una convivencia entre los glaciares y el desarrollo minero, Villagra se\u00f1al\u00f3 que la ley actual no es contraria al desarrollo de otras actividades en la regi\u00f3n de alta monta\u00f1a sino que “ordena la posibilidad de realizar actividades en ese 1% del territorio”.<\/p>\n\n\n\n
Silvio Pastore, coordinador del Gabinete de Estudios de Geocriolog\u00eda, Glaciolog\u00eda, Nivolog\u00eda y Cambio Clim\u00e1tico de la Universidad de San Juan, se mostr\u00f3 a favor de la modificaci\u00f3n porque considera que la ley es “confusa”. “La ley asume que un Glaciar Descubierto (cuerpo de hielo) es lo mismo que un Glaciar de Escombros (cuerpo con hielo) y el t\u00e9rmino ambiente periglacial es utilizado de manera tan amplia que termina equipar\u00e1ndose err\u00f3neamente a un glaciar, cuando en muchos casos estamos hablando simplemente de ambientes fr\u00edos est\u00e9riles desde el punto de vista h\u00eddrico”, dijo.<\/p>\n\n\n\n
Y asegur\u00f3 que es posible determinar el rol h\u00eddrico de los glaciare: “El c\u00f3mo depender\u00e1 de cada regi\u00f3n, cada ambiente y cada organizaci\u00f3n socioecon\u00f3mica del lugar”.<\/p>\n\n\n\n
La cuesti\u00f3n constitucional<\/p>\n\n\n\n
M\u00e1s de 85 constitucionalistas y acad\u00e9micos enviaron una carta a la vicepresidenta Victoria Villarruel, presidenta del Senado, para advertirle que los cambios propuestos por el Poder Ejecutivo sobre la Ley de Glaciares no son modificaciones t\u00e9cnicas ni ajustes normativos puntuales, sino que, en caso de avanzar, afectar\u00edan “de manera directa los fundamentos constitucionales del sistema argentino de protecci\u00f3n ambiental, poniendo en riesgo derechos colectivos de jerarqu\u00eda constitucional y el andamiaje jur\u00eddico construido desde la reforma constitucional de 1994”.<\/p>\n\n\n\n
El abogado constitucionalista Daniel Sabsay se\u00f1al\u00f3 que en caso de que avance la modificaci\u00f3n, la \u00fanica manera de revertir los perjuicios derivados ser\u00e1 por v\u00eda judicial: “Se producen serias lesiones a la Constituci\u00f3n Nacional y a tratados internacionales”.<\/p>\n\n\n\n
“Empieza a haber una gran presi\u00f3n social, principalmente en Mendoza, por los ambientes glaciares y periglaciares. Este proyecto ser\u00eda muy da\u00f1ino”, agreg\u00f3.<\/p>\n\n\n\n
Otro de los firmantes de la misiva fue el doctor en Derecho Ambiental y docente universitario Aldo Rodr\u00edguez Salas, precisamente de Mendoza, quien se\u00f1al\u00f3 que el “argumento federalista” de que cada provincia disponga de sus recursos fue el mismo utilizado en 2008 por la entonces presidenta Cristina Kirchner para vetar la primera ley que sancion\u00f3 el Congreso al respecto.<\/p>\n\n\n\n
Tambi\u00e9n record\u00f3 que dos a\u00f1os despu\u00e9s, en 2010, se sancion\u00f3 una nueva normativa “que fue impugnada por Barrick Gold y por la provincia de San Juan, que plantearon su inconstitucionalidad con el argumento de que vulneraba el dominio originario de las provincias sobre los recursos naturales consagrado en el art\u00edculo 124 de la Constituci\u00f3n Nacional. Sin embargo, en 2019 la Corte Suprema de Justicia de la Naci\u00f3n confirm\u00f3 que la Ley de Glaciares es constitucional y que el dominio provincial sobre los recursos naturales debe ejercerse en armon\u00eda con el art\u00edculo 41, que obliga a la Naci\u00f3n a fijar presupuestos m\u00ednimos de protecci\u00f3n ambiental”.<\/p>\n\n\n\n
“El proyecto es inconstitucional por ser regresivo, es decir por violar el principio de no regresi\u00f3n ambiental que est\u00e1 en el Tratado Internacional de Escaz\u00fa del que la Argentina es parte. Adem\u00e1s no tiene ning\u00fan criterio cient\u00edfico o t\u00e9cnico, sino que los glaciares se quitar\u00e1n del inventario nacional por cuestiones pol\u00edticas o econ\u00f3micas”, opin\u00f3 Enrique Viale de Asociaci\u00f3n de Abogados Ambientalistas. Y adelant\u00f3: “Nosotros judicializaremos si se aprueba la medida por su car\u00e1cter absolutamente inconstitucional”<\/p>\n\n\n\n
En caso de que la modificaci\u00f3n consiga la aprobaci\u00f3n de ambas c\u00e1maras, para los letrados se configurar\u00eda una acci\u00f3n regresiva sobre la legislaci\u00f3n ambiental. Rodr\u00edguez Salas explic\u00f3 que esto no es irreversible en t\u00e9rminos jur\u00eddicos pero s\u00ed puede serlo en cuestiones ambientales:” Si la reforma habilita actividades que hoy est\u00e1n prohibidas o debilita los controles sobre glaciares y ambiente periglacial, los da\u00f1os que se produzcan pueden ser irreversibles. La p\u00e9rdida de masa glaciar, la alteraci\u00f3n de cuencas h\u00eddricas o la degradaci\u00f3n de ecosistemas de alta monta\u00f1a no se revierten con una sentencia judicial posterior. El derecho puede corregir normas, pero no siempre puede reparar ecosistemas”.<\/p>\n\n\n\n
Manifestaciones en Mendoza y San Juan<\/p>\n\n\n\n
Las sucesivas protestas que se vienen desarrollando en Mendoza en contra de diversos proyectos mineros reflejan una preocupaci\u00f3n latente en esa provincia. “En Mendoza la sequ\u00eda ya no es un hecho aislado, sino una condici\u00f3n recurrente y estructural. Los glaciares cumplen un papel clave ya que aportan una parte significativa del agua que sostiene los r\u00edos de la provincia. Cuando se encadenan varios a\u00f1os con nevadas escasas, el sistema h\u00eddrico depende cada vez m\u00e1s del deshielo glaciar para mantener los caudales y garantizar el abastecimiento”, detall\u00f3 el abogado mendocino.<\/p>\n\n\n\n
Y sum\u00f3: “En una provincia \u00e1rida, donde la econom\u00eda y la vida cotidiana dependen del deshielo cordillerano, cualquier reforma que reduzca el est\u00e1ndar de protecci\u00f3n de glaciares y ambiente periglacial se percibe como un riesgo estructural”.<\/p>\n\n\n\n
De los tres senadores que tiene Mendoza, dos votar\u00e1n a favor de la ley: son los radicales Mariana Juri y Rodolfo Suarez que responden al Gobierno provincial, aliado de Javier Milei.<\/p>\n\n\n\n
En San Juan se encuentra la asamblea J\u00e1chal no se Toca, que se organiz\u00f3 en ese pueblo cuando se dieron los derrames de cianuro de la mina de Veladero que opera Barrick Gold. Fueron los principales afectados y ahora est\u00e1 movilizandose en contra de los cambios.<\/p>\n\n\n\n
“Estamos preocupados y ocupados. Reclamamos la no modificaci\u00f3n a la ley. Si se aprueba la ley creemos que las mineras van a hacer desaparecer del Inventario Nacional de Glaciares el glaciar que est\u00e1 en el proyecto Vicu\u00f1a-Josemar\u00eda (G110) y eso va a tener impacto directo sobre nuestro acceso al agua. Una vez que se destruyen estas reservas estrat\u00e9gicas de agua nunca m\u00e1s se vuelven a recrear”, dijo a TN Sa\u00fal Zeballos, miembro fundador de la Asamblea.<\/p>\n\n\n\n
Sa\u00fal hace referencia al megaproyecto minero, el mayor de la Argentina, de capitales australianos y canadienses. La minera Vicu\u00f1a Corp, que surgi\u00f3 de la fusi\u00f3n de BHP y Lundin, asegura que ese glaciar que est\u00e1 en el medio del proyecto no es hidricamente relevante, pero que no lo tocar\u00e1n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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