{"id":272498,"date":"2026-09-28T10:09:12","date_gmt":"2026-09-28T13:09:12","guid":{"rendered":"https:\/\/corrientesdetarde.com\/?p=272498"},"modified":"2026-09-28T10:09:16","modified_gmt":"2026-09-28T13:09:16","slug":"el-nino-advierten-que-el-gran-resistencia-crecio-en-zonas-de-riesgo-y-fuera-de-sus-areas-protegidas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/corrientesdetarde.com\/index.php\/destacados\/el-nino-advierten-que-el-gran-resistencia-crecio-en-zonas-de-riesgo-y-fuera-de-sus-areas-protegidas\/","title":{"rendered":"El Ni\u00f1o: advierten que el Gran Resistencia creci\u00f3 en zonas de riesgo y fuera de sus \u00e1reas protegidas"},"content":{"rendered":"\n

Ante la previsi\u00f3n de precipitaciones superiores a la media y crecientes extraordinarias por efecto del Fen\u00f3meno del Ni\u00f1o, la docente de la FAU UNNE e investigadora del CONICET, doctora Laura Alcal\u00e1, analiza el impacto de dos d\u00e9cadas de crecimiento urbano sin crecientes extraordinarias y cuestiona las fallas en las previsiones del sistema defensivo metropolitano. Se\u00f1ala que la ocupaci\u00f3n de espacios de amortiguaci\u00f3n y las flexibilizaciones regulatorias para desarrollos inmobiliarios y estatales han incrementado la fragilidad del Gran Resistencia.<\/em><\/p>\n\n\n\n

La posibilidad de lluvias por encima de la media y crecientes extraordinarias en los r\u00edos Paran\u00e1 y Paraguay vuelve a plantear interrogantes sobre la preparaci\u00f3n del \u00c1rea Metropolitana del Gran Resistencia (AMGR) frente a situaciones de inundaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Para la doctora Laura Alcal\u00e1, profesora titular de Urbanismo de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la UNNE e investigadora del CONICET en el Instituto de Investigaci\u00f3n para el Desarrollo Territorial y del H\u00e1bitat Humano (IDTHH), uno de los puntos centrales es conocer qu\u00e9 medidas contempla el Plan de Emergencia<\/strong> anunciado por las autoridades y qu\u00e9 debe hacer la poblaci\u00f3n ante los distintos escenarios posibles.<\/p>\n\n\n\n

En los \u00faltimos meses se multiplicaron las informaciones sobre las lluvias y crecientes que podr\u00edan producirse en la regi\u00f3n como consecuencia del nuevo fen\u00f3meno de El Ni\u00f1o. Seg\u00fan las referencias citadas por Alcal\u00e1 a UNNE Medios, se prev\u00e9 que las precipitaciones y las crecientes puedan superar los registros de 1982-1983 y 1998 en la regi\u00f3n de la Cuenca del Plata. Sin embargo, todav\u00eda no es posible determinar cu\u00e1les ser\u00e1n las \u00e1reas que recibir\u00e1n los mayores impactos.<\/p>\n\n\n\n

La investigadora se\u00f1ala que los antecedentes muestran que un mismo fen\u00f3meno puede producir efectos diferentes dentro de la cuenca. En 2024, por ejemplo, la zona que recibi\u00f3 mayores impactos fue Rio Grande do Sul, en Brasil, mientras que el Gran Resistencia pr\u00e1cticamente no registr\u00f3 afectaciones. Para el escenario actual, en cambio, existe la previsi\u00f3n de un volumen de precipitaciones superior a la media y de crecientes extraordinarias en los grandes r\u00edos de la regi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Qu\u00e9 contempla el Plan de Emergencia. <\/strong>En el Gran Resistencia se difundieron tareas de limpieza y profundizaci\u00f3n de canales y reuniones de funcionarios vinculadas con un Plan de Emergencia. Tambi\u00e9n se comunic\u00f3 la responsabilidad compartida entre los municipios y la poblaci\u00f3n para afrontar posibles situaciones.<\/p>\n\n\n\n

Alcal\u00e1 plantea, sin embargo, que \u201cno se informa en qu\u00e9 consiste dicho Plan de Emergencia\u201d<\/strong>. Entre las preguntas que quedan abiertas menciona qu\u00e9 barrios ser\u00e1n beneficiados por las tareas realizadas con retroexcavadoras, hacia d\u00f3nde conducen el agua los canales, si en sus extremos existen estaciones de bombeo y si esas bombas funcionan.<\/p>\n\n\n\n

La manera en que debe prepararse la poblaci\u00f3n aun no fue explicada m\u00e1s all\u00e1 de las indicaciones referidas al mantenimiento de los canales y a evitar la disposici\u00f3n inadecuada de residuos. Para la urbanista, frente al escenario que puede presentarse es necesario conocer las medidas previstas y las acciones que corresponden tomar en cada sector de la ciudad.<\/p>\n\n\n\n

La cuesti\u00f3n se vincula con las caracter\u00edsticas territoriales del AMGR. El \u00e1rea se encuentra asentada en la primera y segunda terraza de inundaci\u00f3n del Paran\u00e1 y ocupa el valle de inundaci\u00f3n del r\u00edo Negro y su sistema lacustre. Desde ese punto de partida, Alcal\u00e1 plantea la necesidad de discutir \u201cel modo de gestionar el complejo escenario que se presenta -una vez m\u00e1s- en nuestra ciudad metropolitana\u201d<\/strong>, tomando en cuenta las transformaciones urbanas producidas durante los \u00faltimos 25 a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

Una ciudad que cambi\u00f3. \u201c<\/strong>El Sistema de Defensas contra las crecientes del r\u00edo Paran\u00e1 qued\u00f3 concluido alrededor de 2004. Desde entonces, el AMGR no afront\u00f3 crecientes extraordinarias, por lo que la infraestructura tampoco fue puesta a prueba frente a una situaci\u00f3n de esas caracter\u00edsticas\u201d se\u00f1ala Alcal\u00e1.<\/p>\n\n\n\n

Como lo explica en una imagen que aporta (Foto principal), el sistema est\u00e1 integrado por los terraplenes de la Defensa Norte, el terrapl\u00e9n de Defensa Frontal paralelo al riacho Barranqueras, la Obra de Control \u2014que incluye compuertas y 14 bombas\u2014 y el cierre Sur por la avenida Soberan\u00eda Nacional. De acuerdo con Alcal\u00e1, parte de las hip\u00f3tesis consideradas en el proyecto original no se cumplieron.<\/p>\n\n\n\n

\u201cUna de esas previsiones establec\u00eda que el espacio comprendido entre las defensas del r\u00edo Negro, la avenida Sarmiento y la ruta Nicol\u00e1s Avellaneda funcionar\u00eda como reservorio y amortiguaci\u00f3n cuando las compuertas estuvieran cerradas y se produjeran lluvias. Este reservorio o \u201crecinto del r\u00edo Negro\u201d servir\u00eda para acumular el agua expulsada desde las estaciones de bombeo ubicadas en las lagunas que quedaron separadas superficialmente del r\u00edo Negro por las defensas, hasta que pudiera ser bombeada hacia el Paran\u00e1\u201d. Sin embargo, la ciudad creci\u00f3 dentro de ese recinto<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

El crecimiento urbano tambi\u00e9n avanz\u00f3 por fuera de las defensas del Paran\u00e1, hacia el Norte y el Sur y a lo largo de la costa. Actualmente, seg\u00fan describe Alcal\u00e1, la ocupaci\u00f3n llega hasta dos chacras m\u00e1s al sur del canal de Soberan\u00eda Nacional y contin\u00faa a lo largo de ese canal y de los riachos Barranqueras y Antequeras.<\/p>\n\n\n\n

Restricciones al uso del suelo. <\/strong>El proyecto del sistema defensivo contemplaba medidas no estructurales que deb\u00edan complementar las obras de infraestructura. Entre ellas estaban las restricciones al uso del suelo en \u00e1reas bajas y la prohibici\u00f3n de avanzar sobre las lagunas.<\/p>\n\n\n\n

Alcal\u00e1 se\u00f1ala a UNNE Medios que con el paso del tiempo se produjeron flexibilizaciones normativas y de control, \u201ccediendo a presiones de colegas, de propietarios y de desarrolladores inmobiliarios\u201d. Entre los cambios menciona la reducci\u00f3n de las cotas de l\u00ednea de ribera de algunas lagunas y el reemplazo de la Resoluci\u00f3n APA 1111\/98 por la Resoluci\u00f3n APA 303\/17.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan su planteo, esas modificaciones permitieron construir en \u00e1reas donde antes no estaba permitido. Tambi\u00e9n menciona la aprobaci\u00f3n por excepci\u00f3n de urbanizaciones como La Ribera y el Shopping Sarmiento y la falta de control para impedir otras ocupaciones. A esto suma la construcci\u00f3n de conjuntos habitacionales por parte del propio Estado en zonas donde se modific\u00f3, en algunos casos, la l\u00ednea de defensas del r\u00edo Negro o se ocup\u00f3 parte del embalse de compensaci\u00f3n sur.<\/p>\n\n\n\n

La investigadora tambi\u00e9n se refiere al mantenimiento del sistema de defensas. El proyecto y la construcci\u00f3n contemplaban un manual operativo que establec\u00eda controles y tareas peri\u00f3dicas para mantener en funcionamiento los terraplenes, el sistema el\u00e9ctrico, las bombas, la bomba de reemplazo, la gr\u00faa y las compuertas.<\/p>\n\n\n\n

En relaci\u00f3n con el estado de la infraestructura, Alcal\u00e1 menciona las denuncias realizadas de manera reiterada por el ge\u00f3logo Ram\u00f3n Vargas sobre anomal\u00edas en la Obra de Control que no tuvieron respuesta p\u00fablica por parte del organismo de control. Tambi\u00e9n se\u00f1ala que en los terraplenes con el paso de los a\u00f1os se observaron deterioros, c\u00e1rcavas, hundimientos y extracciones de tierra.<\/p>\n\n\n\n

Cambio en la percepci\u00f3n del riesgo. <\/strong>Para Alcal\u00e1, las transformaciones no se limitaron al territorio y a las infraestructuras. \u201cTambi\u00e9n cambi\u00f3 la percepci\u00f3n del riesgo por parte de la sociedad\u201d<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

La especialista diferencia tres situaciones. Por un lado, quienes vivieron las inundaciones de 1982-1983 y 1998. La difusi\u00f3n de las defensas como obras \u201cdefinitivas\u201d gener\u00f3, seg\u00fan su an\u00e1lisis, confianza en la infraestructura y una p\u00e9rdida del temor ante la posibilidad de nuevas crecientes.<\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, existe una franja de personas menores de 40 a\u00f1os que no experiment\u00f3 esas inundaciones o no puede recordarlas por la corta edad que ten\u00edan entonces. Algunas desconocen la existencia del sistema defensivo, las din\u00e1micas del r\u00edo y las zonas urbanas que pod\u00edan inundarse durante las crecientes.<\/p>\n\n\n\n

Estas personas hasta ahora s\u00f3lo experimentaron anegamientos producidos por lluvias de corta duraci\u00f3n. Alcal\u00e1 se\u00f1ala que no cuentan necesariamente con referencias sobre lo que podr\u00eda ocurrir durante per\u00edodos prolongados de lluvias con las compuertas cerradas o ante una falla de alg\u00fan componente del sistema defensivo. Por esa raz\u00f3n, tambi\u00e9n pueden encontrarse sin referencias para saber c\u00f3mo actuar.<\/p>\n\n\n\n

Existe, finalmente, otro grupo que conserva la memoria de las inundaciones y de fallas ocurridas en otras infraestructuras, como la rotura del primer dique del r\u00edo Negro en 1982. En estas personas aparece el temor ante lo que podr\u00eda ocurrir y una \u201cincertidumbre ante la ausencia de directivas que orienten lo que se deba hacer en caso necesario\u201d<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Informar para actuar. <\/strong>Alcal\u00e1 sostiene que durante estos a\u00f1os el Estado fue abandonando de manera progresiva las pol\u00edticas de gesti\u00f3n del riesgo que hab\u00edan formado parte de la comunicaci\u00f3n a la poblaci\u00f3n durante la creciente de 1998 y durante los primeros a\u00f1os posteriores a la construcci\u00f3n de las defensas.<\/p>\n\n\n\n

En ese per\u00edodo, la poblaci\u00f3n conoc\u00eda los protocolos de actuaci\u00f3n, las v\u00edas de evacuaci\u00f3n, la cota en la que se encontraba su vivienda y las alturas del r\u00edo que implicaban la necesidad de autoevacuarse. Tambi\u00e9n exist\u00edan previsiones sobre la evacuaci\u00f3n y los lugares donde pod\u00edan alojarse temporalmente las personas afectadas.<\/p>\n\n\n\n

Para afrontar posibles lluvias extremas, crecientes extraordinarias o una falla del sistema, la especialista considera necesario que la poblaci\u00f3n reciba informaci\u00f3n sobre los aspectos que debe conocer para actuar. Al mismo tiempo, plantea la necesidad de evitar una cantidad de noticias que no aporten informaci\u00f3n para la toma de decisiones y que puedan llevar a que las personas dejen de prestar atenci\u00f3n cuando sea necesario hacerlo.<\/p>\n\n\n\n

En ese sentido, sostiene que \u201ces importante dar a conocer el estado real del sistema de defensas y en caso de no poder precisarlo, sincerarlo ante la sociedad\u201d<\/strong>. Si no existen recursos humanos o t\u00e9cnicos suficientes para conocer en poco tiempo el estado de la infraestructura, Alcal\u00e1 plantea que esa situaci\u00f3n debe comunicarse, dado que el seguimiento deber\u00eda haberse realizado durante los a\u00f1os transcurridos desde la construcci\u00f3n del sistema.<\/p>\n\n\n\n

Escenarios posibles. <\/strong>Desde esta perspectiva, el Plan de Emergencia deber\u00eda contemplar las situaciones vinculadas con lluvias extremas, crecientes extraordinarias y posibles fallas del sistema de defensas.<\/p>\n\n\n\n

Alcal\u00e1 agrega situaciones que surgen de experiencias registradas en otros lugares. Entre ellas menciona el caso de Porto Alegre, donde fue necesario resolver la provisi\u00f3n de agua potable ante la interrupci\u00f3n del servicio. Tambi\u00e9n plantea la necesidad de prever alternativas frente a un posible corte del suministro el\u00e9ctrico y mecanismos de atenci\u00f3n y aprovisionamiento para adultos mayores que pudieran quedar aislados en sus viviendas.<\/p>\n\n\n\n

En todos estos casos, el punto central es que la poblaci\u00f3n conozca qu\u00e9 debe hacer de acuerdo con el lugar donde vive. Para la investigadora, la preparaci\u00f3n ante una emergencia no puede limitarse a comunicar la limpieza de canales o pedir que no se arrojen residuos: requiere informaci\u00f3n sobre los escenarios posibles y las acciones previstas para cada situaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Las obras no eliminan el riesgo. <\/strong>En el cierre de sus reflexiones, Alcal\u00e1 plantea una discusi\u00f3n sobre los l\u00edmites de las obras hidr\u00e1ulicas para prevenir el riesgo. Recupera el planteo realizado por el doctor Roz\u00e9 en su libro Inundaciones recurrentes. R\u00edos que crecen, identidades que emergen<\/em>, publicado en 2003, acerca de c\u00f3mo se construy\u00f3 t\u00e9cnica, pol\u00edtica y socialmente la idea de que la construcci\u00f3n de un sistema defensivo permitir\u00eda que el Gran Resistencia quedara a salvo de las crecientes.<\/p>\n\n\n\n

Los cambios producidos en el territorio, el incumplimiento de algunas hip\u00f3tesis del proyecto y las modificaciones en la percepci\u00f3n social del riesgo llevan a Alcal\u00e1 a poner en discusi\u00f3n esa idea. Sostiene \u201cla necesidad de respetar los territorios del agua restringiendo el avance de la urbanizaci\u00f3n sobre ellos\u201d<\/strong>, algo que viene planteando hace muchos a\u00f1os, incluso en \u00e9pocas de bajantes y sequ\u00edas.<\/p>\n\n\n\n

El escenario que plantea para el AMGR combina as\u00ed la necesidad de conocer el estado de las infraestructuras, definir medidas de emergencia, recuperar pol\u00edticas de gesti\u00f3n del riesgo y brindar informaci\u00f3n adecuada a la poblaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

La especialista se\u00f1ala que el sistema defensivo y las medidas de emergencia podr\u00edan no ser puestos a prueba en esta ocasi\u00f3n. Pero tambi\u00e9n advierte que, en alg\u00fan momento, una situaci\u00f3n de ese tipo ocurrir\u00e1. Hace una analog\u00eda con la localizaci\u00f3n de ciudades en zonas s\u00edsmicas: no se sabe cu\u00e1ndo puede ocurrir un sismo pero las ciudades deben estar preparadas para cuando ocurren. En ese contexto, vincula la reducci\u00f3n del riesgo con modificar las pol\u00edticas urbanas que permiten la ocupaci\u00f3n de \u00e1reas que debieran permanecer libres, destinar recursos al mantenimiento de las infraestructuras construidas y fortalecer la educaci\u00f3n para la prevenci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

La discusi\u00f3n planteada por Alcal\u00e1 coloca nuevamente en el centro la relaci\u00f3n entre ciudad, agua, infraestructura y poblaci\u00f3n: no solo qu\u00e9 obras existen, sino tambi\u00e9n c\u00f3mo se mantiene el sistema, d\u00f3nde contin\u00faa creciendo la ciudad, qu\u00e9 informaci\u00f3n recibe la sociedad y qu\u00e9 acciones debe conocer cada persona ante una situaci\u00f3n de emergencia.<\/p>\n\n\n\n

Ep\u00edgrafe: El sistema de defensas del AMGR est\u00e1 integrado por los terraplenes de la Defensa Norte, el terrapl\u00e9n de Defensa Frontal paralelo al riacho Barranqueras, la Obra de Control \u2014que incluye compuertas y 14 bombas\u2014 y el cierre Sur por la avenida Soberan\u00eda Nacional.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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